1、黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系

　　10月28日-31日，黨的十九屆四中全會(huì)在京舉行，審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和戰(zhàn)略謀劃。

　　9月18日，中共中央總書記習(xí)近平在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　3、長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略全面進(jìn)入施工期

　　11月1日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌，長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的實(shí)施邁出新的重要一步。2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。2019年，中共中央政治局會(huì)議審議通過《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，國務(wù)院批復(fù)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》，標(biāo)志著長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略全面實(shí)施。

　　4、今后每屆黨的中央委員會(huì)任期內(nèi)均開展例行生態(tài)環(huán)保督察

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳6月印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》明確，原則上在每屆黨的中央委員會(huì)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)開展例行督察，并根據(jù)需要對督察整改情況實(shí)施“回頭看”；針對突出生態(tài)環(huán)境問題，視情組織開展專項(xiàng)督察。7月-8月，第二輪第一批8個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組陸續(xù)進(jìn)駐上海等6?。ㄊ校┖椭袊宓V、中國化工2家央企開展督察，央企首次成為被督察對象。

　　5、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

　　2019年，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)堅(jiān)持方向不變、力度不減，聚焦標(biāo)志性戰(zhàn)役，重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加大投入，強(qiáng)化監(jiān)管，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，取得關(guān)鍵進(jìn)展。全國未達(dá)標(biāo)城市PM2.5濃度繼續(xù)下降，2804個(gè)縣級及以上水源地的10367個(gè)環(huán)境問題整治完成率達(dá)99.9%。長江入河排污口、渤海入海排污口現(xiàn)場排查工作全部完成。治理黑臭水體按“摸清底數(shù)、試點(diǎn)示范、全面完成”3個(gè)階段有序推進(jìn)。

　　6、北京世園會(huì)向世界發(fā)出綠色發(fā)展倡議

　　4月29日-10月7日，2019年中國北京世界園藝博覽會(huì)在北京延慶舉行。此次世園會(huì)以“綠色生活，美麗家園”為主題，向世界闡釋綠色發(fā)展理念，發(fā)出綠色發(fā)展倡議。共有全球110個(gè)國家和國際組織參展，舉行了100余場國家日和榮譽(yù)日、3000多場民族民間文化活動(dòng)，吸引近千萬人次參觀，展出規(guī)模之大、參展方數(shù)量之多，刷新了A1類世園會(huì)歷史紀(jì)錄。北京世園會(huì)展示了中國綠色發(fā)展的成就，體現(xiàn)了中國堅(jiān)定推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決心。

　　7、“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)

　　5月，“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)在深圳正式啟動(dòng)。國務(wù)院辦公廳年初印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，提出開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。4月底，從60個(gè)候選城市中正式選定“11+5”個(gè)城市和地區(qū)作為首批試點(diǎn)。各試點(diǎn)城市和地區(qū)按照“一城一策”原則制定具體實(shí)施方案并相繼通過評審。首批試點(diǎn)城市將通過具體實(shí)踐，形成一批可復(fù)制、可推廣的示范模式，為2021年后“無廢城市”試點(diǎn)次第推開探索路徑。

　　8、第二屆監(jiān)測大比武展現(xiàn)生態(tài)環(huán)保鐵軍風(fēng)采

　　為全面提高全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測水平，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，4月-10月，生態(tài)環(huán)境部等6部委聯(lián)合舉辦第二屆全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武，本屆大比武活動(dòng)分為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合比武和輻射監(jiān)測專項(xiàng)比武。共有來自1390家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的6198名技術(shù)人員報(bào)名參加省級比賽，其中社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)數(shù)和人數(shù)占到四成；來自全國33支代表隊(duì)293名選手在南京參加了全國決賽，充分展示了新時(shí)代全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍精湛的技術(shù)水平和良好的精神風(fēng)貌。

　　9、立法推進(jìn)垃圾分類實(shí)施

　　7月1日起，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，上海開始步入垃圾分類強(qiáng)制時(shí)代。2017年3月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》要求，46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系；2025年前，全國地級及以上城市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。目前，一些重點(diǎn)城市在城區(qū)范圍已實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，多地開始對垃圾分類工作進(jìn)行嚴(yán)格考核。

　　10、首部《中國的核安全》白皮書發(fā)布

　　9月3日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的核安全》白皮書。這是中國發(fā)表的首部核安全白皮書。白皮書闡述了中國核安全觀的核心內(nèi)涵，即“四個(gè)并重”：發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重。作為構(gòu)建透明、公平、合作、共贏的國際核安全體系的重要倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和參與者，中國在做好自身核安全的同時(shí)，認(rèn)真履行核安全國際義務(wù)，為全球核安全治理貢獻(xiàn)了中國智慧、中國力量。

　　1、世界環(huán)境日主場活動(dòng)在中國杭州成功舉辦

　　6月5日，第48個(gè)聯(lián)合國世界環(huán)境日全球主場活動(dòng)在中國浙江省杭州市舉行。今年環(huán)境日世界主題為“Beat Air Pollution”（藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我是行動(dòng)者），關(guān)注當(dāng)前國際社會(huì)面臨的最嚴(yán)重環(huán)境問題之一——大氣污染防治。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署表示，中國20年來積累的治理大氣污染經(jīng)驗(yàn)，為全球其他城市尤其是發(fā)展中國家城市提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　2、第25屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在西班牙馬德里召開

　　12月2日-12月15日，原定于智利舉行的第25屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)轉(zhuǎn)場西班牙馬德里。本屆大會(huì)對2020年前盤點(diǎn)、適應(yīng)、氣候資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)、支持等議題展開了討論。大會(huì)期間，中國代表團(tuán)始終發(fā)揮積極的建設(shè)性作用，雖然大會(huì)在核心議題《巴黎協(xié)定》第六條的相關(guān)談判中未能取得一致意見，但中國仍將繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)各方爭取早日達(dá)成共識(shí)。中國將堅(jiān)定不移實(shí)施應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，與各方一道應(yīng)對全球氣候變化、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　3、第四屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)呼吁創(chuàng)新發(fā)展模式

　　3月11日-3月15日，第四屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)在位于肯尼亞首都內(nèi)羅畢的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署總部舉行。來自聯(lián)合國170多個(gè)成員國的部長共同通過了“變革藍(lán)圖”，決心通過創(chuàng)新、開發(fā)中不以犧牲地球資源為代價(jià)等舉措，推動(dòng)全球環(huán)境治理進(jìn)程。此外，與會(huì)代表還討論了海洋塑料污染和微塑料、化學(xué)品和廢物無害化管理等議題。來自各國的4700多人參會(huì)，人數(shù)創(chuàng)下歷屆新高。

　　4、《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)主題發(fā)布

　　9月，《生物多樣性公約》秘書處官方網(wǎng)站向全球發(fā)布了2020年《公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）主題——“生態(tài)文明：共建地球生命共同體（Ecological Civilization-Building a Shared Future for All Life on Earth）”。這是聯(lián)合國各環(huán)境公約締約方大會(huì)首次以“生態(tài)文明”為主題，彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮明世界意義。此次大會(huì)將于2020年10月在中國云南省昆明市召開。

　　5、美國政府正式啟動(dòng)退出《巴黎協(xié)定》程序

　　11月4日，美國國務(wù)卿蓬佩奧發(fā)布聲明，宣布美國正式啟動(dòng)退出《巴黎協(xié)定》的程序。《巴黎協(xié)定》于2016年11月4日正式生效，是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議，為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動(dòng)作出安排。根據(jù)《巴黎協(xié)定》規(guī)定，該協(xié)定生效3年后（即2019年11月4日），締約方才能正式要求退出，退出過程需要一年時(shí)間。數(shù)據(jù)顯示，從2017年1月到2019年9月初，特朗普當(dāng)局已放松了128項(xiàng)環(huán)保法規(guī)。美國的一系列“開倒車”行為受到國際社會(huì)的廣泛批評。

　　6、歐洲多國遭遇熱浪襲擊，全球變暖議題再引關(guān)注

　　夏季，歐洲多國發(fā)生極端高溫。巴黎歷史最高溫刷新到42.6攝氏度，德國也刷新高溫紀(jì)錄，達(dá)到41.2攝氏度。高溫肆虐西歐等地后，持續(xù)向北蔓延，芬蘭南部達(dá)到33.7攝氏度。此外，高溫也影響到格陵蘭島冰川及北極海冰?？茖W(xué)家對熱浪模擬計(jì)算后表示，如果沒有氣候變化，這樣規(guī)模的熱浪幾乎不可能。高溫警報(bào)讓包括歐洲在內(nèi)的世界多國再次認(rèn)識(shí)到應(yīng)對氣候變化的緊迫性。為應(yīng)對氣候變化，英國重新修訂了《氣候變化法案》，正式確定了到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體“凈零排放”的目標(biāo)，成為第一個(gè)以法律形式推行“凈零排放”的主要經(jīng)濟(jì)體。

　　7、亞馬孫雨林大火給南美洲埋下環(huán)境隱患

　　8月，亞馬孫雨林發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，引起全球關(guān)注。因當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為放牧或種植農(nóng)作物蓄意引燃，各處起火點(diǎn)不斷蔓延，火災(zāi)綿延兩月，直至10月形勢才趨于平緩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，亞馬孫地區(qū)8月至9月共發(fā)生約8萬起火災(zāi)。巴西政府及時(shí)組織滅火救援行動(dòng)，采取多種舉措有效遏制了火情。亞馬孫雨林大火對南美洲地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和氣候帶來嚴(yán)重影響，或?qū)⑦M(jìn)一步加快安第斯山脈的冰河融化速度、中斷水供應(yīng)，影響數(shù)千萬人。

　　8、印度遭遇嚴(yán)重空氣污染，多地進(jìn)入公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)

　　11月以來，印度遭遇嚴(yán)重的空氣污染。首都新德里空氣質(zhì)量指數(shù) （AQI） “爆表”，部分地區(qū)進(jìn)入“公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)”。據(jù)當(dāng)?shù)鼐秸{(diào)查，旁遮普、哈里亞納和北方邦等地農(nóng)民焚燒秸稈是此次空氣污染嚴(yán)重主因。印度政府采取了關(guān)停學(xué)校，叫停新德里周邊燃煤發(fā)電廠，以及實(shí)行車輛“單雙號”限行等措施，以應(yīng)對重污染天氣。

　　9、菲律賓—加拿大的洋垃圾“六年之爭”收場

　　5月，菲律賓與加拿大之間持續(xù)六年的“洋垃圾之爭”收場。2013年-2014年，加拿大運(yùn)往菲律賓標(biāo)注為“塑料”的集裝箱被海關(guān)查出實(shí)際為生活垃圾、塑料垃圾甚至成人紙尿褲等，勒令加拿大運(yùn)回，但一直未得到回應(yīng)。今年，菲方再下最后通牒。5月31日，載有重達(dá)1000噸69個(gè)垃圾集裝箱的船只最終開往加拿大。

　　10、“我們的海洋”大會(huì)關(guān)注塑料垃圾

　　10月23日-24日，“我們的海洋”第六次會(huì)議在挪威首都奧斯陸召開。在此次大會(huì)上，各界與會(huì)代表達(dá)成370項(xiàng)關(guān)于保護(hù)海洋環(huán)境的承諾，總值超640億美元。會(huì)議期間，各方圍繞氣候變化對海洋的影響、海洋塑料污染和可持續(xù)漁業(yè)等議題展開了交流討論。

2020-01-15來源：中國環(huán)境報(bào)